2022年3月25日，海南省六屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議審議通過(guò)了《海南自由貿(mào)易港游艇產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，自2022年7月1日起施行。
《條例》多項(xiàng)制度創(chuàng)新：
一是放寬進(jìn)口游艇船齡限制。規(guī)定從境外購(gòu)買或者通過(guò)其他合法途徑取得且擬申請(qǐng)辦理登記的游艇，船齡可以放寬至五年。
二是放寬游艇核定的乘員定額數(shù)。規(guī)定游艇應(yīng)當(dāng)按適航證書或者適航性證明文件確定乘員人數(shù)。核定的乘員定額數(shù)可以放寬至二十九人。
三是放寬游艇登記主體范圍。規(guī)定除了中國(guó)公民、法人和組織以外，在海南工作并取得居留許可證的境外人員所有的游艇也可以在海南自由貿(mào)易港申請(qǐng)辦理登記。
四是明確支持持有海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的國(guó)家和地區(qū)游艇操作人員證書的，可直接向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)核定期限的游艇操作人員適任證書；在規(guī)定水域短期內(nèi)駕駛游艇的，依照有關(guān)規(guī)定，無(wú)需換證。
五是解決游艇銷售期間的試駕問(wèn)題。規(guī)定游艇銷售期間需要試駕的，游艇銷售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，試駕游艇、人員、水域應(yīng)滿足相關(guān)要求。
六是回應(yīng)行業(yè)內(nèi)對(duì)游艇夜航的需求。規(guī)定具備夜航條件的游艇，應(yīng)當(dāng)在符合條件的水域內(nèi)開展夜航活動(dòng)，游艇所有人、游艇俱樂(lè)部及游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人要具備夜間救援保障能力。
七是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)保障。鑒于游艇出海航行，屬于高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，有必要采取措施強(qiáng)化安全保障，規(guī)定游艇所有人、游艇俱樂(lè)部或者游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)投保第三者責(zé)任險(xiǎn)，游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人還應(yīng)當(dāng)為租賃游艇乘員投保意外傷害保險(xiǎn)。
八是制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。規(guī)定省交通運(yùn)輸主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的需要，在游艇設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、運(yùn)輸、服務(wù)等方面依法制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保障產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
目 錄
第一章 總 則
第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第三章 檢驗(yàn)、登記和航行
第四章 游艇租賃
第五章 服務(wù)與監(jiān)管
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)海南自由貿(mào)易港游艇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升游艇產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和保障水平，建設(shè)海南游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，遵循法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合海南自由貿(mào)易港實(shí)際，制定本條例。
第二條 海南自由貿(mào)易港內(nèi)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展及相關(guān)活動(dòng)適用本條例。軍事船舶、漁業(yè)船舶和體育運(yùn)動(dòng)船艇除外。
第三條 發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)發(fā)展、創(chuàng)新引領(lǐng)、開放包容、生態(tài)集約以及保障安全的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作，建立游艇統(tǒng)一執(zhí)法機(jī)制，履行游艇安全管理屬地責(zé)任。根據(jù)實(shí)際需要，建立游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作。具體工作由交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)。
海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)游艇水上交通安全和防治污染水域環(huán)境的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)及相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條 支持游艇行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及其他相關(guān)組織在游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作中發(fā)揮市場(chǎng)引領(lǐng)、行業(yè)治理和產(chǎn)業(yè)規(guī)范作用。
游艇行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及其他相關(guān)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)自律規(guī)范和治理機(jī)制，發(fā)布相關(guān)信息，為成員和行業(yè)發(fā)展提供信息交流、技術(shù)培訓(xùn)和咨詢等服務(wù)。
第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第六條 省人民政府交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制全省游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
市、縣、自治縣人民政府可以根據(jù)全省游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本地區(qū)實(shí)際，編制游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府在組織編制游艇產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)省和本市、縣、自治縣國(guó)土空間總體規(guī)劃，在符合生態(tài)保護(hù)紅線和海岸帶管控要求前提下，科學(xué)布局游艇碼頭和游艇驛站，合理規(guī)劃游艇產(chǎn)業(yè)用海、用地，預(yù)留游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
第七條 省人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期編制游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告，組織制定和發(fā)布本省游艇產(chǎn)業(yè)主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和發(fā)展指數(shù)。
第八條 省人民政府交通運(yùn)輸主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的需要，在游艇設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、運(yùn)輸、服務(wù)等方面依法制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)和服務(wù)游艇產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展。
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將游艇產(chǎn)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌資金在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、信息平臺(tái)、生態(tài)環(huán)保、安全應(yīng)急等領(lǐng)域支持游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位，引導(dǎo)游艇關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，培育游艇產(chǎn)業(yè)集群。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推廣清潔能源和可再生能源在游艇產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，規(guī)范游艇碼頭污染物接收設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與城市垃圾公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的銜接，依法處置污染物。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定政策措施，推動(dòng)游艇研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、維修等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
對(duì)列入海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄的游艇研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、維修及配套產(chǎn)業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府科技主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)游艇產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)研究等科技創(chuàng)新的支持和指導(dǎo)，支持各類游艇產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用。
鼓勵(lì)游艇企業(yè)開展產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新，提升游艇產(chǎn)業(yè)科技水平。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府旅游和文化廣電體育主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)開展各類游艇賽事活動(dòng)，開發(fā)精品游艇旅游產(chǎn)品，完善配套服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)游艇產(chǎn)業(yè)與旅游、體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)游艇旅游目的地。
第十五條 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共游艇碼頭、下水坡道、系泊錨地、避風(fēng)港、陸上干倉(cāng)、燃料補(bǔ)給、維修保養(yǎng)、安全保障、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十六條 游艇產(chǎn)業(yè)各類人才可以按照相關(guān)政策，在落戶、住房、子女教育、醫(yī)療保障、個(gè)人所得稅優(yōu)惠等方面享受相應(yīng)的服務(wù)保障待遇。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善產(chǎn)學(xué)研用人才培養(yǎng)機(jī)制。支持游艇企業(yè)與科研院所、普通高等院校、職業(yè)院校（含技工學(xué)校）開展合作辦學(xué)，共同建設(shè)游艇人才培養(yǎng)基地。
第十七條 支持游艇企業(yè)依法發(fā)行企業(yè)債券，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)游艇企業(yè)提供貸款、融資擔(dān)保等金融服務(wù)。
鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持游艇產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)和高成長(zhǎng)型、初創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展。
支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)與游艇產(chǎn)業(yè)相關(guān)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)模式。
第十八條 鼓勵(lì)游艇交易活動(dòng)在船舶交易服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。船舶交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高便利化水平，規(guī)范交易服務(wù)，提供交易動(dòng)態(tài)信息，拓展二手游艇交易鑒證、評(píng)估等專業(yè)服務(wù)功能，保障游艇交易市場(chǎng)公平有序，促進(jìn)游艇交易和相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展。
省人民政府交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，按照適度集中、便利交易、公平有序的原則，合理確定船舶交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的布局安排。
鼓勵(lì)采取金融租賃、融資租賃等方式的交易活動(dòng)。
第十九條 支持舉辦海南自由貿(mào)易港游艇產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際展會(huì)、論壇、交易等活動(dòng)，建設(shè)游艇產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、展示、交易、交流、合作平臺(tái)，建立供需對(duì)接渠道，提高市場(chǎng)開拓能力。
第二十條 支持海南海事管理機(jī)構(gòu)優(yōu)化游艇操作人員培訓(xùn)考試發(fā)證管理。鼓勵(lì)設(shè)立游艇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提升游艇操作人員技能，培育游艇產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)要素。
第三章 檢驗(yàn)、登記和航行
第二十一條 游艇應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，取得相應(yīng)的游艇適航證書或者適航性證明文件。
支持船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化游艇檢驗(yàn)手續(xù)，采取遠(yuǎn)程檢驗(yàn)等方式，提升游艇檢驗(yàn)便利度。
第二十二條 中國(guó)公民、法人和組織以及在海南工作并取得居留許可證的境外人員所有的游艇，可以在海南自由貿(mào)易港申請(qǐng)辦理游艇登記。
在海南自由貿(mào)易港登記的游艇應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)游艇規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照游艇碼頭和水域的管理要求，組織交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、旅游和文化廣電體育、公安等部門以及海事、海警等機(jī)構(gòu)，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，在符合安全保障、環(huán)境保護(hù)和應(yīng)急等規(guī)定的條件下，劃定并公布游艇活動(dòng)水域。
境外游艇活動(dòng)水域依照有關(guān)法律法規(guī)劃定并公布。
第二十四條 從境外購(gòu)買或者通過(guò)其他合法途徑取得且擬申請(qǐng)辦理登記的游艇，船齡可以放寬至五年。
第二十五條 游艇操作人員應(yīng)當(dāng)取得海事管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的游艇操作人員適任證書。
租賃游艇的操作人員除持有海事管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的游艇操作人員適任證書外，還應(yīng)當(dāng)參加海南海事管理機(jī)構(gòu)要求的相應(yīng)特殊培訓(xùn)，且年齡不得超過(guò)六十五周歲。
持有海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的國(guó)家或者地區(qū)游艇操作人員證書的，可直接向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)核定期限的游艇操作人員適任證書；在規(guī)定水域短期內(nèi)駕駛游艇的，依照有關(guān)規(guī)定，無(wú)需換證。
第二十六條 游艇應(yīng)當(dāng)按適航證書或者適航性證明文件確定乘員人數(shù)。核定的乘員定額數(shù)可以放寬至二十九人。
超過(guò)二十九人乘員定額限制的游艇，按照國(guó)家有關(guān)客船的規(guī)定管理。
第二十七條 游艇乘員實(shí)行實(shí)名制管理。游艇所有人、游艇俱樂(lè)部和游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定核實(shí)乘員身份、記錄有關(guān)信息，并向有關(guān)部門報(bào)送信息。
第二十八條 游艇停泊、航行期間，除應(yīng)當(dāng)遵守避碰規(guī)則和當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)發(fā)布的特別航行規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）持有船舶登記證書、游艇適航證書或者適航性證明文件以及必備的航行資料，配備持有合格有效證書的游艇操作人員；
（二）不得超過(guò)公布的活動(dòng)水域或者核定航區(qū)航行；
（三）不得超過(guò)乘員定額載員；
（四）航行期間，保持船舶定位和識(shí)別裝置處于開啟和可用狀態(tài)；
（五）在指定的碼頭或者水域停泊、上下人員；
（六）具備夜航條件的游艇，應(yīng)當(dāng)在符合條件的水域內(nèi)開展夜航活動(dòng)，游艇所有人、游艇俱樂(lè)部或者游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)完善夜航管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)夜間救援保障。
入境游艇在入境后至辦結(jié)入境相關(guān)手續(xù)前，出境游艇在辦結(jié)出境申報(bào)手續(xù)后實(shí)際出境前，未經(jīng)海關(guān)、出入境邊防檢查機(jī)關(guān)同意，不得上下人員、裝卸貨物或者物品。
第四章 游艇租賃
第二十九條 從事游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)法人資格，并具備下列條件：
（一）有與租賃服務(wù)范圍相適應(yīng)的游艇和泊位；
（二）游艇應(yīng)當(dāng)取得有效的船舶登記證書、游艇適航證書或者適航性證明文件和符合租賃游艇檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)證明或者租賃游艇入級(jí)證書；
（三）有與申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍和游艇數(shù)量相適應(yīng)的安全管理人員和持有合格有效證書的游艇操作人員；
（四）有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、服務(wù)規(guī)程、安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案以及具備有關(guān)規(guī)定要求的安全和防污染能力。
安全管理人員和游艇操作人員的人數(shù)和資格要求依照有關(guān)規(guī)定確定。
第三十條 從事游艇租賃的，游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理登記手續(xù)后，向游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地人民政府交通運(yùn)輸主管部門提交第二十九條第一款所規(guī)定的材料，辦理備案，并對(duì)材料的真實(shí)性、合法性、完整性、有效性承擔(dān)責(zé)任。
接收備案材料的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)備案材料進(jìn)行核對(duì)。備案材料齊全的，應(yīng)當(dāng)于三個(gè)工作日內(nèi)配發(fā)租賃游艇標(biāo)識(shí)號(hào)牌，將游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人及租賃游艇相關(guān)備案信息進(jìn)行建檔管理并向社會(huì)公布。
游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人變更備案事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)于變更前十五日內(nèi)向原備案部門辦理變更備案。
第三十一條 游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂游艇租賃合同，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。
開展游艇租賃業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）在服務(wù)場(chǎng)所以顯著方式明示服務(wù)項(xiàng)目、租賃游艇信息、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)督電話等事項(xiàng)；
（二）配齊適航的游艇、適任的游艇操作人員，并依約提供租賃服務(wù)；
（三）建立救援服務(wù)體系，游艇在租賃期間出現(xiàn)故障、事故和險(xiǎn)情的，提供救援、換艇服務(wù)；
（四）建立租賃信息管理系統(tǒng)，保存租賃信息;
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
用于租賃的游艇不得在距岸二十海里以外水域航行。
第三十二條 游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借或者變相轉(zhuǎn)讓、出租、出借租賃游艇標(biāo)識(shí)號(hào)牌。
第三十三條 承租人租賃游艇期間，應(yīng)當(dāng)遵守游艇安全航行有關(guān)規(guī)定，不得有危及游艇航行安全的行為。
第五章 服務(wù)與監(jiān)管
第三十四條 省人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)全省游艇綜合服務(wù)“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，推動(dòng)游艇監(jiān)管服務(wù)一體化。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托海上搜救中心，整合水上應(yīng)急救助資源，加強(qiáng)搜救經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資保障，提升游艇應(yīng)急救援能力。
游艇俱樂(lè)部和游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急物資裝備和能力建設(shè)，制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)演練。
第三十六條 游艇銷售期間需要試駕的，游艇銷售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。試駕的游艇、人員、水域應(yīng)滿足相關(guān)要求。
第三十七條 口岸主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化游艇出入境管理，利用信息化手段提升監(jiān)管效能。
境外游艇使用無(wú)線電臺(tái)(站)的，應(yīng)當(dāng)遵守我國(guó)的法律、法規(guī)和我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約。境外游艇上的制式無(wú)線電臺(tái)（站），無(wú)需辦理無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照。
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)本地統(tǒng)一執(zhí)法機(jī)制和游艇綜合服務(wù)“單一窗口”實(shí)施對(duì)游艇的監(jiān)管服務(wù)和核驗(yàn)檢查。
完成入境聯(lián)檢或者已持有我國(guó)國(guó)籍證書的游艇，除海事、海警等機(jī)構(gòu)以及出入境邊防檢查機(jī)關(guān)認(rèn)為有特殊必要外，原則上不登艇檢查，通過(guò)采取大數(shù)據(jù)等措施實(shí)現(xiàn)無(wú)感管理。
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)游艇產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和管理工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)有關(guān)部門違反本條例的行為及時(shí)予以糾正。
第四十條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)加強(qiáng)游艇管理服務(wù)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)服務(wù)和警示信息，保障游艇航行、作業(yè)等活動(dòng)安全有序。
縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公開投訴電話、通信地址或者電子郵箱，明確投訴辦結(jié)時(shí)限，受理相關(guān)投訴，接受社會(huì)監(jiān)督。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)游艇租賃市場(chǎng)監(jiān)管和企業(yè)信用管理，定期組織開展游艇租賃服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核并及時(shí)公布考核情況。
第四十二條 游艇俱樂(lè)部依法成立后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地海事管理機(jī)構(gòu)備案。
游艇俱樂(lè)部應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定落實(shí)安全和防污染責(zé)任。
第四十三條 游艇碼頭經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)制定并實(shí)施管控要求，依法加強(qiáng)游艇碼頭安全和防污染能力：
（一）制定有關(guān)安全和防污染的管理制度和應(yīng)急預(yù)案；
（二）完善安全和防污染生產(chǎn)條件，配備安全檢查人員，設(shè)置安全和防污染設(shè)備和必要的安全檢查設(shè)施設(shè)備；
（三）在游艇碼頭上下船區(qū)域設(shè)置物理攔阻設(shè)施，實(shí)行封閉管理；
（四）在人員進(jìn)出碼頭、上下船通道，建設(shè)實(shí)名制查驗(yàn)等信息化設(shè)備。
第四十四條 游艇所有人、游艇俱樂(lè)部或者游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向具有資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保第三者責(zé)任險(xiǎn)。游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人還應(yīng)當(dāng)為租賃游艇乘員投保意外傷害保險(xiǎn)。
第四十五條 利用游艇開展經(jīng)營(yíng)性水上垂釣活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定。
第六章 法律責(zé)任
第四十六條
違反本條例規(guī)定，租賃游艇操作人員未參加特殊培訓(xùn)或者年齡超過(guò)六十五周歲的，由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)游艇操作人員處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)游艇操作人員暫扣游艇操作人員適任證書六個(gè)月至十二個(gè)月，直至吊銷游艇操作人員適任證書。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，用于租賃的游艇距岸超過(guò)二十海里航行的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，對(duì)游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。
第四十八條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，不具備所列游艇租賃經(jīng)營(yíng)條件開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處三萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正或改正后仍達(dá)不到條件的，責(zé)令停業(yè)整頓。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人、游艇俱樂(lè)部未按照規(guī)定辦理備案、變更備案的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)各自職責(zé)，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第五十條 違反本條例規(guī)定，游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。
（一）未在服務(wù)場(chǎng)所以顯著方式明示相關(guān)信息；
（二）未配適航的游艇、適任的游艇操作人員；
（三）未建立救援服務(wù)體系；
（四）未制定應(yīng)急預(yù)案，未定期組織應(yīng)急培訓(xùn)演練；
（五）未建立租賃信息管理系統(tǒng)并保存游艇租賃信息。
第五十一條
違反本條例規(guī)定，游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)讓、出租、出借租賃游艇標(biāo)識(shí)號(hào)牌的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得不足一萬(wàn)元的，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；違法所得一萬(wàn)元以上的，并處違法所得五倍以上十倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，收回租賃游艇標(biāo)識(shí)號(hào)牌。
第五十二條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員在促進(jìn)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展及相關(guān)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 違反本條例規(guī)定的行為，本條例未設(shè)定處罰，其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第五十四條 本條例規(guī)定的行政處罰，已經(jīng)實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)，由綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施的，從其規(guī)定。
第七章 附 則
第五十五條 本條例下列用語(yǔ)的含義：
（一）“游艇”是指用于游覽觀光、休閑娛樂(lè)、商務(wù)等活動(dòng)且具備機(jī)械推進(jìn)動(dòng)力裝置的船舶（含具有機(jī)械輔助動(dòng)力的帆艇），不包括普通客船、摩托艇、皮劃艇、沖鋒舟、無(wú)機(jī)械動(dòng)力帆船以及長(zhǎng)度小于五米船艇等船舶。
（二）“游艇租賃”是指以游覽觀光、休閑娛樂(lè)、商務(wù)等活動(dòng)為目的，由游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人以整船租賃方式，向承租人提供游艇，并配套游艇駕駛和保障服務(wù)的一種租賃活動(dòng)。
第五十六條 本條例自2022年7月1日起施行。
官方解讀該《條例》
一、《條例》出臺(tái)的背景和意義
海南具有發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，擁有我國(guó)唯一的國(guó)際性熱帶濱海旅游城市群，是旅游資源最豐富、最集中的地區(qū)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，海南已經(jīng)成為我國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展最具活力的省份。截至2022年2月底，全省已建成運(yùn)營(yíng)13個(gè)游艇碼頭，2289個(gè)泊位。全省登記游艇有效保有量1180艘,同比增長(zhǎng)64.80%，約占全國(guó)的18%。持有游艇駕駛證的操作人員5521人，新增量同比增長(zhǎng)46.86%。全省現(xiàn)有游艇俱樂(lè)部及相關(guān)企業(yè)約755家，同比增長(zhǎng)72.20%，涵蓋制造、維修保養(yǎng)、培訓(xùn)、銷售、金融保險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條基本完善。2021年接待出海游客超100萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)49.8%。游艇租賃消費(fèi)保持高速增長(zhǎng)。
但是，與世界其它自由貿(mào)易港相比，海南游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在不少痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，亟需加強(qiáng)制度供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》、《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》、《中共中央
國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》明確提出支持海南設(shè)立游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展游艇旅游，放寬游艇旅游管制，建設(shè)海南自由貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)體系?！稐l例》以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極打造國(guó)際化、便利化、法治化的游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。
二、《條例》的主要內(nèi)容和亮點(diǎn)
《條例》是海南自由貿(mào)易港法規(guī)體系中的一項(xiàng)重要法規(guī)，是國(guó)內(nèi)第一部針對(duì)游艇產(chǎn)業(yè)的地方性立法，也是我省第一部以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要出發(fā)點(diǎn)的創(chuàng)制性立法?！稐l例》設(shè)總則、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、檢驗(yàn)登記和航行、游艇租賃、服務(wù)與監(jiān)管、法律責(zé)任和附則，共7章56條。主要有以下幾方面的內(nèi)容和創(chuàng)新亮點(diǎn)：
（一）建立政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能。依照“全省一盤棋”，統(tǒng)籌推進(jìn)的總體思路。一是建立政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，凝聚發(fā)展合力。明確縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作，建立游艇統(tǒng)一執(zhí)法機(jī)制。根據(jù)實(shí)際需要，建立游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。二是創(chuàng)新監(jiān)管模式促進(jìn)監(jiān)管服務(wù)一體化。明確省人民政府交通運(yùn)輸主管部門建設(shè)全省游艇綜合服務(wù)“單一窗口”，促進(jìn)游艇相關(guān)監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)信息互通共享，推動(dòng)游艇監(jiān)管服務(wù)一體化。三是優(yōu)化服務(wù)管理措施，提升服務(wù)效能。明確支持簡(jiǎn)化游艇檢驗(yàn)手續(xù)、優(yōu)化游艇出入境管理、游艇操作人員培訓(xùn)考試發(fā)證管理等。
（二）培育和壯大產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)要素，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！稐l例》采取了一系列措施，多角度支持和鼓勵(lì)游艇產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新式發(fā)展。一是強(qiáng)化規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)。規(guī)定省人民政府交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制全省游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市、縣、自治縣人民政府可以根據(jù)全省游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本地區(qū)實(shí)際，編制游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施。二是強(qiáng)化資源要素保障。圍繞游艇產(chǎn)業(yè)全鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)，從資金支持、研發(fā)設(shè)計(jì)制造、消費(fèi)產(chǎn)品開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才教育、科技創(chuàng)新、交易服務(wù)、會(huì)展招商等方面，提出具體的支持和促進(jìn)措施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位的服務(wù)。如在資金支持方面，規(guī)定將游艇產(chǎn)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金納入政府財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌資金在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、信息平臺(tái)、生態(tài)環(huán)保、安全應(yīng)急等領(lǐng)域支持游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在基礎(chǔ)設(shè)施保障方面，規(guī)定市縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共游艇碼頭、下水坡道、系泊錨地、避風(fēng)港、陸上干倉(cāng)、燃料補(bǔ)給、維修保養(yǎng)、安全保障、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在金融支持方面，支持游艇企業(yè)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)游艇企業(yè)提供貸款、融資擔(dān)保等金融服務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓寬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)模式。
（三）結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行多項(xiàng)制度創(chuàng)新。一是制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。規(guī)定省交通運(yùn)輸主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的需要，在游艇設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、運(yùn)輸、服務(wù)等方面依法制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保障產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。二是放寬游艇登記主體范圍。規(guī)定除了中國(guó)公民、法人和組織以外，在海南工作并取得居留許可證的境外人員所有的游艇也可以在海南自由貿(mào)易港申請(qǐng)辦理登記。三是放寬進(jìn)口游艇船齡限制。規(guī)定從境外購(gòu)買或者通過(guò)其他合法途徑取得且擬申請(qǐng)辦理登記的游艇，船齡可以放寬至五年。四是放寬游艇核定的乘員定額數(shù)。規(guī)定游艇應(yīng)當(dāng)按適航證書或者適航性證明文件確定乘員人數(shù)。核定的乘員定額數(shù)可以放寬至二十九人。五是明確支持持有海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的國(guó)家和地區(qū)游艇操作人員證書的，可直接向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)核定期限的游艇操作人員適任證書；在規(guī)定水域短期內(nèi)駕駛游艇的，依照有關(guān)規(guī)定，無(wú)需換證。六是解決游艇銷售期間的試駕問(wèn)題。規(guī)定游艇銷售期間需要試駕的，游艇銷售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，試駕游艇、人員、水域應(yīng)滿足相關(guān)要求。七是回應(yīng)行業(yè)內(nèi)對(duì)游艇夜航的需求。規(guī)定具備夜航條件的游艇，應(yīng)當(dāng)在符合條件的水域內(nèi)開展夜航活動(dòng)，游艇所有人、游艇俱樂(lè)部及游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人要具備夜間救援保障能力。八是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)保障。鑒于游艇出海航行，屬于高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，有必要采取措施強(qiáng)化安全保障，規(guī)定游艇所有人、游艇俱樂(lè)部或者游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)投保第三者責(zé)任險(xiǎn)，游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人還應(yīng)當(dāng)為租賃游艇乘員投保意外傷害保險(xiǎn)。
（四）支持游艇租賃新業(yè)態(tài)發(fā)展。一是規(guī)定游艇租賃的從業(yè)條件，建立備案管理制度。二是規(guī)范游艇租賃經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)定游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)履行公示服務(wù)項(xiàng)目、配備操作人員、建立救援服務(wù)體系、建立租賃信息管理系統(tǒng)等義務(wù)。三是強(qiáng)化交通運(yùn)輸主管部門的市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施信用監(jiān)管，定期開展游艇租賃服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核并及時(shí)公布考核情況。四是明確游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人的法律責(zé)任。針對(duì)違反游艇租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要求的行為，設(shè)置了相應(yīng)的處罰，懲戒違法經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)游艇租賃市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。
（五）加強(qiáng)游艇產(chǎn)業(yè)綠色安全有序發(fā)展。一是明確推廣清潔能源和可再生能源的應(yīng)用，規(guī)范游艇碼頭污染物接收設(shè)施建設(shè)。二是落實(shí)游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人、游艇俱樂(lè)部和游艇碼頭經(jīng)營(yíng)人的安全和防污染責(zé)任。三是加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合水上應(yīng)急救助資源，加強(qiáng)搜救經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資保障。游艇俱樂(lè)部及游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急物資裝備和能力建設(shè)，提升抗風(fēng)險(xiǎn)、保安全的能力。
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